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日前，記者赴河北省石家莊市采訪時(shí)獲悉，自2008年初河北省提出“一年一大步、三年大變樣”的奮斗目標(biāo)以來，根據(jù)“三年大變樣”的方案安排，石家莊市決定二環(huán)路以內(nèi)主街主路沿線“城中村”、老舊小區(qū)和危陋住宅區(qū)要在3年內(nèi)基本改造完畢，使城市品位和市民居住條件因此邁出一大步。
為此，石家莊市把“城市，讓生活更美好”改造作為改善人居環(huán)境、優(yōu)化功能布局、提升城市品位的重要舉措，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)、尊重民意的方針，按照市級(jí)指導(dǎo)、區(qū)級(jí)組織、村級(jí)實(shí)施、一村一案、市場(chǎng)運(yùn)作的思路探索“城中村”改造。
據(jù)來自上海的仲盛投資公司總經(jīng)理徐輝介紹，他們?cè)趨⑴c裕華區(qū)南焦村的“城中村”項(xiàng)目改造時(shí)，根據(jù)地塊近鄰城市快速路、南二環(huán)路，經(jīng)過規(guī)劃與周邊區(qū)域土地具備成片開發(fā)、綜合開發(fā)的特點(diǎn)，決定依托“城中村”改造項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域整體改造升級(jí)。在進(jìn)一步調(diào)研中，又將作為城市規(guī)劃分區(qū)的南茵河進(jìn)行了重新規(guī)劃，將原規(guī)劃中的直線型水系進(jìn)行調(diào)整，在水系周邊形成局部濕地景觀，并逐漸演變成綠地，使綠地、濕地環(huán)境的營(yíng)造同水系景觀相結(jié)合，在南茵河區(qū)域形成城市景觀帶。同時(shí)，將與環(huán)境有關(guān)的建設(shè)定位于城市的開放式景觀帶、城市級(jí)的市區(qū)公園，結(jié)合水系建設(shè)在周邊布置特色主題花園，并隨著水系的調(diào)整將原有4公里長(zhǎng)的河岸線延伸為12公里長(zhǎng)的景觀線，在河岸線景觀帶旁邊設(shè)計(jì)慢跑路，讓市民可以在鳥語花香中漫步，休閑娛樂，享受生活。
以石家莊市啟動(dòng)最早、手續(xù)最全、遇到困難最多的“城中村”改造項(xiàng)目——東崗頭為例，該項(xiàng)目占地28.5公頃，村民961戶、4000余人，自2006年5月開始拆遷后，其進(jìn)展可謂舉步維艱。一是面積大、起步早。二是涉及人數(shù)多。三是情況復(fù)雜。東崗頭是石家莊市裕華區(qū)惟一屬國(guó)有土地的“城中村”，拆遷涉及的村民都擁有合法市級(jí)房產(chǎn)證。四是資金壓力大，僅村民的過渡安置費(fèi)每年就要3000余萬元，每天大約10萬元。
然而，在東崗頭村的改造過程中，開發(fā)企業(yè)僅僅用了15天時(shí)間就拆了300戶，到2008年6月28日，916戶全部拆遷完畢，上訪戶為零，其成功經(jīng)驗(yàn)正在于多方利益關(guān)系謀求共融，開發(fā)企業(yè)聚和置地給出了平均每戶安置回遷房近300平方米的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在此過程中，拆遷政策大家決定，評(píng)估機(jī)構(gòu)大家選擇，開發(fā)商由大家選，總體規(guī)劃設(shè)計(jì)也由被拆遷居民討論通過。他們認(rèn)為，只有決策的陽光和透明，才能得到村民的廣泛信任。目前，東崗頭項(xiàng)目30余棟樓中的18棟回遷樓已經(jīng)封頂，首批居民2009年底即可入住新居。
摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2009.10.21 記者 張東林
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